近年来随着科技的进步和发展，电信网络诈骗案件数量不断攀升，涉案金额也成倍增长。2019年以来，新吴区检察院共办理电信网络犯罪案件86件367人。相较于传统诈骗犯罪，电信网络犯罪突破了时空、地域及法律限制，带来案件管辖、侦查取证及定罪量刑等诸多法律难题。

　　为回应社会关切，促进办案三个效果的有机统一，新吴区检察院变难题为命题，创新践行“四精”工作法，多点发力有效提升电信网络诈骗案件惩治和预防效果。

　　1 精耕细作，实现专业化高效办案

　　一是整合优势资源，打造电信网络办案专班

　　遴选资深检察官、理论调研人才成立涉电信网络犯罪案件办理专业委员会，组建由全省优秀公诉人领衔的涉电信网络诈骗犯罪办案组群，形成“多点式办案单元”，集思广益会商案件、研究难点和共性问题，重点打击针对中老年人、在校学生等特殊群体实施的电信网络诈骗犯罪，实现该类案件的专业化办理。

　　二是注重深挖细查，全链条打击电信诈骗犯罪

　　严密刑事法网，深入推进“断卡”行动，依法加大对关联犯罪的惩处力度。引导公安机关在侦破电信网络犯罪案件时，及时查处非法贩卖、提供他人“两卡”的行为，追诉相关人员，实现对电信网络犯罪的全链条、全方位打击。如在办理管某某等人诈骗案中，追根溯源，依法追诉为诈骗平台提供网络技术支持的刘某某等7名犯罪嫌疑人。

　　三是强化追赃挽损，努力守护群众钱袋子

　　稳步推进追赃挽损工作常态化建设，与公安、法院建立追赃挽损案件线索共享机制，提升追赃挽损工作质效。2021年5月，在办理一起被害人多达1000多名的重大电信网络诈骗案中，及时引导公安机关查找赃款去向，成功查封涉案银行账户，并通过认罪认罚促进退赃退赔，共计追回赃款人民币240余万元，追赃比例达77.55%。判决生效后，第一时间联合法院、公安成立赃款发还工作小组，举行联合发赃大会，切实维护被害群众合法权益。

　　2 精准联动，凝聚起高效打击合力

　　一是积极提前介入，充分发挥诉前主导作用

　　在李某某等20人涉嫌诈骗罪一案中，应公安机关邀请提前介入，及时发现涉案人员阳某某明知银行卡内70余万元系李某某犯罪所得，仍进行取现并藏匿，依法对阳某某涉嫌掩饰隐瞒犯罪所得一案立案监督，引导公安机关查处关联犯罪。2019年以来，该院充分发挥检察监督职能，通过提前介入进一步在办案中发现线索、深挖彻查，强化立案监督，形成检侦合力。

　　二是借助“外脑”，破解检察实务难题

　　在办理电信网络犯罪案件尤其是涉案金额巨大的网络平台诈骗案件中，借助审计等部门的专业优势，帮助厘清涉案金额，有力地指控该类犯罪。今年以来，在2起网络犯罪案件中引入审计机制，涉案金额高达1000余万元，合力解决涉电信网络案件办理过程中存在的审计难题，提高该类案件的办理能力及水平。

　　三是加强社会治理，着力彰显检察贡献度

　　强化与公安机关、网信办等多部门联动，动员社会各方力量开展治理行动，加强对金融、互联网等重点行业的治理，从源头堵住犯罪漏洞，建立更加有效的犯罪防控机制。如徐某某等人电信网络诈骗案中，发现网络公司存在监管不严等问题，及时制发风险提示函，帮助网络公司及时加强技术防护，依法履行社会责任和法定义务，并向当地文化局发出检察建议，形成社会治理合力。

　　3 精心宣传，扩大预防犯罪覆盖面

　　一是持续开展防范网络电信犯罪宣传活动

　　2019年以来，该院常态化开展“防范电信网络诈骗——检察官在您身边”大型系列宣传活动，组织干警走进辖区各街道以案释法，发放宣传手册，接受法律咨询，提高群众法律意识。针对电信网络诈骗案件特性及其危害，从发案源头、作案手法、被害群体等多维度进行调研，切实提升辖区内群众的防范意识和辨别能力。

　　二是充分利用网络平台优势

　　电信网络犯罪手段多样且不断翻新，欺骗性、迷惑性强，该院坚持“谁执法谁普法”的主体责任，边打边防、打防并举。将开展防范电信网络犯罪宣传活动常态化，利用官方微信、微博等新媒体及时推送反诈宣传案例及相关法律知识，及时将办案资源转化为宣传预防的手段，积极营造防范电信网络犯罪的良好氛围。

　　三是突出重点人群以案释法

　　为筑牢防范打击电信网络犯罪违法犯罪活动的坚固屏障，强化特定人群的防范意识和能力，该院联合新吴公安分局，通过大数据平台分析研判，针对性选择近三年电信网络诈骗报案数居各街道之首的地区作为专题法治宣传点。通过展示宣传海报、发放安全防范手册、以案释法现场解说相结合的方式，接待群众40余人，发放宣传手册200余份，引导人民群众深入了解常见电信网络诈骗类型，提高风险防范意识和能力，自觉远离和抵制网络犯罪活动。

　　4 精细培训，提升专业化办案能力

　　一是更新办案理念，创新工作方法

　　引导干警摒弃传统办案思维，更新办案方式方法，通过年度培训、专题培训、检察官小课堂等多种载体不断强化专业能力建设，对《电信网络诈骗案件审查方法》、《补充侦查取证要点》等专题培训，提升电信网络犯罪案件的办案能力水平。1名干警还参与最高人民检察院网络犯罪检察工作专题调研会，并就我院办理的典型案例进行汇报。

　　二是统一办案尺度，规范案件办理

　　针对目前电信网络诈骗案件主观难把握、金额难认定、法律难适用等问题，与公安、法院积极沟通，就辖区内电信网络诈骗案件证据形式、审查要点、量刑尺度等统一办案尺度，为进一步严厉打击电信网络诈骗奠定基础。2021年以来，该院立足检察职能，牵头联合无锡市公安局新吴分局、无锡市新吴区人民法院共同会签《关于进一步加强涉众型经济犯罪案件追赃挽损工作的意见》，进一步完善电信网络诈骗案件的追赃挽损工作机制。

　　三是提升综合能力，促进精准量刑

　　充分利用大数据平台，根据以往电信网络诈骗案件判例梳理，分析研判团伙型电信网络诈骗案件量刑标准。2020年，该院结合工作实际，通过检察官联席会议讨论，对诈骗罪细化量刑刑格，尤其针对电信网络诈骗犯罪建立了认罪认罚案件精准量刑建议模式，进一步提升量刑建议准确性、合理性、可接受性。

　　新吴区检察院听群众之声、解群众之困，坚持全链条全方位打击，坚持依法从严从快查处，坚持最大力度最大限度的追赃挽损，坚决遏制电信网络诈骗活动，实现办案三个效果的有机统一。